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经济发展与环境质量双提升

晚上,在“广州蓝”的映衬下,开往猎德大桥的电车和现代建筑构成了一幅美丽的画面。南方日报记者小雄拍摄

绿色生态让生活更加舒适。图为几个孩子在东莞的绿地里开心地玩耍。由《南方日报》记者孙俊杰拍摄

今年六月,在深圳宝安的茂州河龙舟赛上,龙舟赛和青青河相互辉映,画出了一幅美丽的生态图画。

南方日报记者李露拍摄

蓝天白云,青山绿水。连续30年位居全国经济第一的广东,保持了稳定、积极的生态环境。

根据省生态环境厅公布的最新数据,在全省空气质量连续四年达到国家标准并稳坐全国前列的基础上,今年1月至7月,空气质量好的天数比例达到96.9%,同比增长3.9%。全国检测断面地表水水质优良率为73.2%,18个城市水环境质量逐年改善。

经济和环境质量的双重提高反映了新中国成立70年来,特别是改革开放以来,广东已经从农业大省“桑吉鱼塘”走向工业化。它的经济正在高速增长。早期的粗放式发展模式凸显了环境问题。广东率先进入新常态,坚持绿色发展,以更严格的生态环境保护措施推动经济转型升级,优化产业结构,保持经济中高速增长,向中高水平迈进。同时,环境质量下降趋势得到遏制和不断改善。

正如省政府参事、原省生态环境厅总工程师陈Xi所言,在过去的70年里,广东的生态环境保护已经从末端污染控制转向源头和全过程防治。从各自的治理,到区域联合防御、联合控制和联合治理;从治污到强调绿色发展和全民参与,森林、绿色走廊、水网、湿地等立体生态系统已经形成,共建、治理、共享的生态文明建设新格局逐步形成。

●南方日报记者张子君谢庆余

突击设防阵地污染的防治

“广东蓝”变得正常,河流变得清澈

在朋友中,“广东蓝”已经成为常态。生态环境部的监测数据显示,2019年上半年,广东省在全国空气质量状况前20名城市中占7个。

从2008年开始,广东以一个壮汉折断手腕的勇气,努力改造和升级,更换鸟笼。在过去的五年里,近70,000家弱小企业因“拆笼”而被淘汰。“十二五”以来,广东多年来超额完成了淘汰冶炼、水泥、造纸等行业落后产能的任务。自2010年以来,珠江三角洲率先在全国实施区域联合大气污染防治。它还推动了诸如控制小型燃煤锅炉、控制机动车辆污染和控制城市灰尘污染等关键任务。珠江三角洲每年在全省完成约3000个空气污染控制项目。

“工厂里的空气质量更好。与以前的原料相比,能耗降低了2/3,综合能耗降低了一半,废气、粉尘等各种污染物也降低了60%-70%”佛山陶瓷公司蒙娜丽莎集团董事长张齐康感叹产业升级的好处。

不仅是陶瓷行业,珠江三角洲将不再建设燃煤电厂和水泥熟料等新项目。全省将对电镀、印染等重污染行业实施“入园集中污染控制”,大力控制“分散污染”企业。

2013年,广东第三产业比重超过第二产业,2015年第三产业比重超过50%。到2018年,广东第三产业将超过第一产业和第二产业的总和。污染气体排放量将显著减少,经济增长质量和资源环境效益将同时提高。

不仅要调整产业结构,同时还要调整能源结构。根据不同阶段的污染特征,广东省在“十一五”期间完成了燃煤电厂脱硫和“十二五”期间脱硝。“十二五”以来,全省共关停燃气轮机265.5万千瓦。“十三五”期间不再建设煤电项目。

风能和天然气等清洁能源已经被取代,为广东的发展注入了新的动力。如今,新能源汽车在广东城市行驶已成为普遍做法。2018年,全省电动公交车总数达到56,127辆,电动率达到81%,有效降低了no2浓度。

"工业转型升级和能源结构调整对污染控制的贡献超过50% . "广东环保工程职业技术学院钟刘矩教授指出。

在一系列精细的控制措施下,广东在保护蓝天的战役中取得了阶段性胜利。自2015年以来,珠江三角洲pm2.5及全省环境空气质量连续四年达标,大气环境保护拐点更加清晰。

"污染在水中,它的根在岸上."它类似于空气管理的理念。广东在清水中奋力拼搏。

2002年和2003年,“珠江综合治理”和“污染治理与清洁工程”相继启动。从2013年到2020年,将实施“粤南水资源清洁行动计划”。从2018年开始,设立了省级污染防治总部,并发布了"第1号令",呼吁开展全面和特别的运动,到2020年消除低于第五类的九个国家检查部门。

污水处理厂一个接一个拔地而起,“随地吐痰”汩汩干净。2010年,广东67个县(市)、县建成污水处理厂,污水处理能力跃居全国首位。2016年至2018年,全省新增城市污水管网17900公里,是“十二五”污水管网建设总量的1.8倍。今年以来,全省国家级考试断面水质逐年改善,比五级国家级考试水质差的断面从9个减少到5个。

建立生态屏障

森林充满活力,绿色走廊遍布广东南部。

同时,广东建立了森林、绿地等生态屏障,使粤南的绿网越织越密,生态文明建设与人民共享。

进入肇庆市四会市地斗镇水车村,村道宽阔整洁,竹木覆盖。不远的罗源镇被美丽的山川和森林包围着。茂密的森林让人们感觉更有活力。

历史上,“七山一水两田”的广东经历了多次大规模的森林砍伐。到1985年,该省1.5亿亩山区只剩下6900万亩森林。

广东一度成为一座大荒山。“有些地方甚至没有残存的森林。环顾四周,它们都是光秃秃的山。”这给人的印象是,90多岁的李湛还记得1985年被调到省林业厅担任该省的主任。

1985年,广东省发起了“五年退耕还林十年绿化广东”的大运动。1986年至1990年,全省种植水果338.6万公顷,封山育林70万公顷,95%适合造林的荒山植树造林。1991年3月,中共中央、国务院授予广东“全国荒山造林第一省”荣誉称号。

绿化广东不止于此。2012年1月,新一轮“绿化广东十年”启动。到2018年,广东共建成生态景观林带10300公里,基本实现“三年见效,六年带”

去年,珠江三角洲9个城市全部建成国家森林城市,“珠江三角洲国家森林城市群”雏形已经出现。到2020年,全省将建成200个森林小城镇。

森林遍布广东,绿色生态水网也让生活更加舒适。

“一路骑到珠江的凉爽微风中,看美丽的绿色风景,真舒服!”琶洲居民盛说,广州蜿蜒起伏的绿道让人们更加“诗意”。

绿道的概念很早就从国外引进,但中国的实际做法是从珠江三角洲绿道网的建设开始的广东城乡规划设计研究院首席规划师马向明说。2010年,珠三角绿道网络总体规划纲要出台,广东绿道如丝带般铺开。截至2018年底,该省已建成18,000多公里的绿道。珠江三角洲已建成482条与森林公园串联的绿道,基本实现了“300米看园,500米看绿”。

如今,绿道又升级了。在东平河上,佛山滨江湿地公园树木繁茂,鲜花盛开。东平河绿道正在创造另一个升级版的绿道——比道。

作为省委、省政府的一项重要部署,广东万里路项目今年明显率先建设了全长180.09公里的“1 10”省级试点项目。省长办公室相关官员表示,万力必路将建成“清水绿岸、浅底鱼飞、水生植物丰富、鹭鸟成群”的生态走廊。

在绿道的基础上,粤南古驿道也显示出新的活力。仅在2018年,广东就完成了11条重点线路的激活和利用,粤南古驿路总长度超过780公里。

到目前为止,从光秃秃的荒山到翠绿的土地,从绿道到古驿道和绿道,广东的森林和绿色走廊相互映衬,创造了一个美丽而宜居的生态环境。

创新体系的保障

建设蓝天碧水的美丽广东

加快生态文明建设离不开系统完整的生态文明体系。我们需要依靠改革和创新来提高我们的环境治理能力,用最严格的制度和最严格的法治来保护生态环境。在这方面,广东作为改革开放的先锋,也勇于探索和积极实践。

在同一片天空下,如何解决瓦斯治理难题和以邻为壑问题?

2008年10月,省政府建立了珠江三角洲地区空气污染防治联席会议机制,这在中国尚属首次。随后,广东、香港、澳门和大珠江三角洲建立了联合防御和控制机制。突破分歧,为广佛肇(广州、佛山、肇庆)、沈关晖(深圳、东莞、惠州)和朱中江(珠海、中山、江门)经济圈建立了三个联防联控机制。

共同防御和控制机制的建立为空气污染的防治提供了有力保障。现在,开通粤港澳珠三角区域空气监测网络,23个站点分布在粤港澳。公众点击地图上相应的点,6种污染物浓度、空气质量指数等数据一目了然。

面对水环境管理的短板,广东全面深入地实施了长河流长湖泊系统来解决这一问题。

到2017年底,广东省将实现省、市、县、镇、村五级河道全长覆盖,比中央政府要求建立全长系统提前一年。

在省级河道主管“头雁”的带动下,市、县、镇、村各级河道主管尽职尽责。各部门加强了水控制方面的协调和联系。“民间河流领袖”也积极参与。目前,广东省、市、县、镇、村五级共设立了37871名河道主管和476名湖泊主管,村民小组共设立河道主管和河道督察员15万多人。

近年来,广东也出台了一系列全面、战略性的生态环境保护政策,以最严格的制度保护环境。例如,2010年发布并实施了珠江三角洲清洁空气行动计划,这是中国首个面向城市群的空气污染控制计划。2012年9月14日发布《广东省主要功能区规划》,率先在全国范围内建立并实施生态严格控制区空间控制政策。2015年7月1日,新修订的《广东省环境保护条例》正式实施,成为新环境保护法实施后全国第一部省级环境保护条例。

现在,站在新中国成立70周年的新起点上,在习近平生态文明思想的指引下,广东的步伐铿锵有力,坚定不移地朝着“蓝天、绿土、清水”的美丽广东目标前进。

■数论变化

优化结构

◆十二五以来,全省淘汰落后钢铁产能397.7万吨,水泥产能4026.5万吨,纸张产能176.14万吨,平板玻璃产能1781.5万箱。

◆2018年,对107,000家“分散污染”工业企业(点)进行了调查,关闭34,673家,搬迁12,338家,升级10,915家。

◆2018年,珠三角地区计划工业用煤7279万吨标准煤,比2012年下降21.12%。在全国10个重点地区中,中国是煤炭消费减少替代实施最好的地区。

◆2018年,全省电动公交车总数将达到56127辆,电动公交车比例达到81%。广州、深圳和珠海已经实现了100%电动公交车的目标。

污泥处理

◆2002年,全省城市污水处理能力只有200多万吨。截至目前,全省已建成城市污水处理设施793个,日处理规模2866万吨。

◆2016-2018年,全省新增城市污水管网17900公里,是十二五期间污水管网建设总量的1.8倍。

◆2018年,全省纳入监管平台的495个城市建成区中,有361个取得了“初步成效”。

长治河水

◆到2017年底,省、市、县、镇、村五级河道长度系统将全面覆盖。目前,省、市、县、镇、村五级河道体系已建成37871条河道和476个湖泊。此外,村民小组设立的河道长度和河道检查员总数将超过15万人。

绿道建设

◆到2018年底,全省将建成18000多公里的绿道和482条连接珠江三角洲森林公园的绿道,基本实现“300米看园,500米看绿”。

◆从2019年开始,将率先建设全长180.09公里的“1 10”省级毕道试点项目。

■纪念品

* 1973年

广东省环境保护办公室的成立,开启了广东防治工业污染、保护生态环境的新征程。

●1980年

广东省政府决定成立广东省环境保护局,该局将从工业污染的防治扩大到自然保护和家庭污染的全面监督管理。

* 1997年

广东实施跨世纪工程“广东清洁水工程计划”,开始有计划地治理河流。

* 2002年

召开珠江综合整治省级会议,全面部署珠江流域综合整治,制定《广东省珠江水环境综合整治规划》,设定“第一年见效,三年不黑不臭,八年清水清”的目标。

●2010年

珠江三角洲清洁空气行动计划是中国第一个发布和实施城市群空气污染控制计划的计划。

●2012年

珠江三角洲地区的17个监测站率先发布包括pm2.5在内的环境空气质量监测数据,成为中国第一个按照新标准发布监测指标和评价空气质量的城市群。

* 2017年底

广东省在省、市、县、镇和村一级实现了五级河道长度制度的全面覆盖,比中央政府要求建立全长制度提前了一年。

●2018年

广东省抗击污染的三年行动计划(2018-2020年)出台,成立了抗击污染的省级指挥部,要求应对深圳河口等九个次于五类的国家考试区。

●2019年

发布《粤港澳台大湾区发展规划》、《关于实施《粤港澳台大湾区发展规划》和《广东省推进粤港澳台大湾区建设三年行动计划(2018-2020)》的实施意见。全省建立了一个美丽的海湾地区,有“晴朗的天空,蔚蓝的山和绿色的水”。

史特里弗说

陈铣成:

环境改善得益于

治理意识和思维的提高

不久前,省生态环境厅公布了广东1月至7月的水环境状况。全省市、县级集中式饮用水源水质达到100%标准,国家五级考核断面由9个降至5个。

对此,省政府顾问、省生态环境厅前总工程师陈Xi成非常高兴。这位与“水”有关的老环保主义者认为,在谈到广东生态环境的变化时,最重要的是环境意识和管理思想的变化。

“当我第一次进入环境保护系统时,人很少,这个部门没有受到重视。”陈铣成回顾说,在1980年代和1990年代,城镇急于发展经济。“乡镇企业发展迅速,但污染控制设施跟不上它们。淡水河、连江等典型河段水质恶化。”

“2002年10月,省委、省政府召开珠江综合整治省级会议,规划珠江综合整治,给我留下了深刻印象。”陈Xi程说,当时提出了珠江治理的目标:年初取得成效,三年不黑不臭,八年清江。

那一年,陈铣成立即组织编制了《广东珠江水环境综合治理规划》,受污染的珠江流域开始有计划地清理。经过8年改造,到2010年,流域集中式饮用水源水质达标率将超过90%,省级控制断面水质达标率将超过70%,跨市河流交汇断面水质达标率将超过85%,均明显高于2002年。

随着全省环境保护的不断发展,陈铣成还参与制定了《广东省珠江三角洲水质保护条例》、《广东省跨行政区域交界处水质保护管理条例》、《广东省饮用水水质保护条例》等多项地方性法规,为水环境系统的保护提供了重要的法律支持。

"环境问题源于发展,必须在发展中解决."陈Xi表示,这种认识是在几十年的环保工作中形成的,在这一发展过程中,环境管理的理念也在逐步提高。

陈Xi表示,20世纪70年代和80年代的环境保护工作是分散的,只注重工业污染控制,“只有当污染事故发生时,它们才能得到解决。”随着生活水平的提高以及生活污水和水产养殖污水问题的出现,处理工作已经开始集中在工业、生活和水产养殖上。

然而,此时的管理理念仍然是末端管理。到20世纪90年代末,管理理念升级为流域综合管理。当时,广东开始有计划地对珠江三角洲、跨境河流和饮用水水源进行区域管理陈Xi表示,治理理念开始向精细化、规模化、系统化转变,治理的空间布局和单位控制越来越受到重视。

“我很幸运能参与广东的生态环境工作。现在生态环境越来越受到重视,环保要求越来越严格,管理越来越精细,广东的未来将越来越美丽。”陈Xi成说道。

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